Российско-китайско-американский саммит: сможет ли разум одержать верх над эскалацией?

Рами аш-Шаер

Ключевые тезисы

• По имеющимся заявлениям, началась подготовка к возможной трёхсторонней встрече президентов России, Китая и США. Она может состояться на полях саммита АТЭС в Китае 18–19 ноября.
• Прямые контакты России с европейскими лидерами и дипломатические инициативы по Украине, Ирану и безопасности в Персидском заливе свидетельствуют о попытках восстановить каналы диалога.
• Саудовская Аравия, Турция и Пакистан активизируют региональные дипломатические контакты с Ираном, а Катар, по сообщениям, содействует обсуждению возможного соглашения между Тегераном и Вашингтоном.
• Центральный принцип этих инициатив — неделимость безопасности: обеспечение безопасности всех сторон без ущерба для безопасности других.
• Возвращение дипломатии ещё не означает её успеха. Главный критерий — способность сторон перейти к выполнимым договорённостям, взаимным уступкам и устойчивому снижению напряжённости.

Авторская статья

25 октября помощник президента России по внешнеполитическим вопросам Юрий Ушаков заявил, что началась подготовка к трёхсторонней встрече президентов России, Китая и США.

Ушаков не назвал ни конкретной даты, ни предполагаемой повестки дня. Вместе с тем он отметил, что все три стороны в принципе готовы к встрече. Один из обсуждаемых вариантов предполагает проведение переговоров на полях саммита АТЭС в Китае 18–19 ноября.

Примечательным событием стал телефонный разговор президента Финляндии Александра Стубба и премьер-министра Норвегии Йонаса Гара Стёре с президентом России Владимиром Путиным, состоявшийся 27 октября. Согласно сообщению Reuters, беседа продолжалась 90 минут. Инициаторами выступили финский и норвежский лидеры, предварительно проконсультировавшись с Украиной. Основное внимание было уделено войне в Украине и дипломатическим усилиям по её прекращению. Разговор состоялся на фоне подготовки к возобновлению трёхсторонних переговоров России, США и Украины в Абу-Даби, которые также намечены на ноябрь.

Стубб и Стёре подчеркнули необходимость «завершения войны и снижения напряжённости». Москва, со своей стороны, вновь подтвердила давно сформулированную позицию: устойчивый мир должен учитывать коренные причины кризиса и интересы безопасности России.

Катарское информационное агентство также опубликовало заявление о встрече эмира Катара шейха Тамима бин Хамада Аль Тани с Владимиром Путиным в Москве 27 октября. Согласно этому заявлению, лидеры обсудили развитие ситуации на Ближнем Востоке, укрепление безопасности и стабильности, цепочки поставок энергоресурсов и Ормузский пролив. Они также подчеркнули, что безопасность региона предполагает создание независимого палестинского государства.

Одновременно Саудовская Аравия, Турция и Пакистан — три страны, которые в рассматриваемой статье названы участниками Мекканского соглашения о взаимной обороне, — предприняли совместную дипломатическую инициативу, направленную на проведение прямых переговоров по вопросам безопасности с Ираном на фоне растущей региональной напряжённости. 26 октября в Тегеран прибыли министр обороны Саудовской Аравии принц Халид бин Салман, начальник штаба армии Пакистана фельдмаршал Асим Мунир и руководитель Национальной разведывательной организации Турции Ибрагим Калын. Иранскую сторону на встрече представляли президент Масуд Пезешкиан и Мохсен Резаи, названный в статье секретарём Высшего совета национальной безопасности Ирана.

В ходе переговоров обсуждалась возможность открытия отдельного переговорного канала между США и Ираном. Кроме того, стороны рассмотрели перспективы создания региональной системы договорённостей, которая позволила бы не допустить втягивания стран Ближнего Востока в прямое военное столкновение и обеспечила бы механизмы урегулирования разногласий на основе региональных механизмов безопасности.

Естественно, значительное место в обсуждениях заняли свобода судоходства и безопасность морских коммуникаций. Тегеран изложил позицию, согласно которой переговоры по ядерной программе должны сопровождаться выполнением его требований о прекращении американской блокады и снятии ограничений на экспорт иранской нефти. В ходе встреч также рассматривались вопросы Палестины, Ливана и последствия американо-израильской войны против Ирана.

Reuters также сообщило, что Катар представил проект нового соглашения, направленного на урегулирование разногласий с Соединёнными Штатами. Предложение обсуждалось 25 октября в Тегеране в рамках двусторонних контактов при посредничестве Катара. В настоящее время Иран изучает документ; ожидается, что ответ будет представлен к концу текущей недели.

Несмотря на различия между участниками и географическими направлениями этих инициатив, их объединяет стремление восстановить прямые каналы связи в момент, когда риски эскалации возрастают. От возможного трёхстороннего саммита Владимира Путина, Си Цзиньпина и Дональда Трампа до прямых контактов Путина со Стуббом и Стёре по украинскому вопросу и региональных посреднических усилий вокруг Ирана, Йемена и безопасности Персидского залива — на разных направлениях предпринимаются попытки найти реальный и политически осуществимый выход из нынешних кризисов.

В основе такого выхода лежит ключевой принцип — неделимость безопасности.

Речь идёт о безопасности всех без ущерба для безопасности кого-либо ещё, о признании опасений и прав каждой из сторон. В первую очередь это предполагает признание прав палестинцев на свою землю и возвращение, а также необходимость прекращения израильской оккупации на Ближнем Востоке. Кроме того, автор считает необходимым признать несостоятельность западной стратегии, направленной на сдерживание, раздробление и ослабление России, а также на её «стратегическое поражение» в Европе.

Однако не менее важно не путать возобновление дипломатических контактов с их успешным результатом. Сам факт общения не означает исчезновения разногласий, наличие предложений не означает согласия с ними, а встречи сами по себе не гарантируют снижения напряжённости или прекращения огня.

Позиции сторон по Украине и иранской ядерной программе по-прежнему существенно расходятся, не говоря уже об арабо-израильском конфликте. Их представления о будущей системе региональной безопасности также остаются различными, а некоторые противоречия настолько глубоки, что их невозможно устранить несколькими дипломатическими инициативами.

Тем не менее визит министра обороны Саудовской Аравии принца Халида бин Салмана в Тегеран в нынешних обстоятельствах, по оценке автора, подчёркивает высокую ответственность, которую Саудовская Аравия берёт на себя в условиях роста напряжённости на Ближнем Востоке. Этот шаг также указывает на дипломатическое направление, в котором должны двигаться все участники кризиса.

Одновременное развитие этих инициатив заставляет задуматься над несколькими важными вопросами. Начинают ли стороны осознавать, что мир приближается к череде потенциально катастрофических кризисов, последствия которых затронут всех? Понимают ли они, что дальнейшая эскалация увеличивает цену конфликта для каждой из сторон и что безопасность невозможно построить исключительно на взаимных угрозах? Способны ли региональные державы создать механизмы диалога и взаимопонимания, которые уменьшат зависимость от вмешательства крупных держав и не позволят превратить регион в открытую арену для сведения геополитических счётов?

Возможно, разум ещё не одержал верх над эскалацией. Однако нынешние контакты, инициативы и заслуживающие внимания усилия по сдерживанию кризиса, способного вспыхнуть в любой момент, дают основания для осторожного оптимизма. Расширение каналов диалога, увеличение числа посреднических инициатив и возобновление прямого общения между противостоящими сторонами свидетельствуют о том, что дипломатия по-прежнему сохраняет своё место в управлении международными кризисами.

Главная проверка впереди: смогут ли эти инициативы выйти за рамки заявлений, встреч, пресс-конференций и памятных фотографий и привести к соглашениям, которые действительно будут выполняться? Для этого потребуются взаимные уступки и сложные, порой болезненные компромиссы. Их главная цель должна заключаться в защите человеческих жизней и имущества, реальном прекращении войн и создании более устойчивой и стабильной системы безопасности.

Рами аш-Шаер — палестинский писатель и политический аналитик, проживающий в Москве.