L’Europe ne peut pas sous-traiter son avenir

Points essentiels

• La victoire démocrate au Congrès pourrait renforcer le soutien à l’Ukraine, sans garantir de nouvelles livraisons militaires.

• Washington prépare des discussions alors que les combats se poursuivent.

• L’Europe doit jouer un rôle plus important dans les garanties de sécurité et la reconstruction.

• Moscou pourrait exploiter les divergences entre Washington et les capitales européennes.

La guerre en Ukraine est devenue un test de la puissance militaire russe, de la résilience ukrainienne et de la solidité de l’alliance occidentale. Les élections américaines ont ajouté une nouvelle incertitude. Les démocrates contrôlent désormais le Congrès, ce qui pourrait renforcer les soutiens de Kyiv, tandis que Donald Trump conserve la présidence et le pouvoir de conduire la diplomatie américaine.

La difficulté immédiate tient à la coexistence des négociations et des combats. Washington prépare de nouveaux contacts impliquant Kyiv et Moscou, alors que les forces russes et ukrainiennes poursuivent leurs attaques de grande ampleur. Les représentants européens et ceux de l’OTAN discutent des garanties de sécurité et de la reconstruction, mais les questions fondamentales restent sans réponse : que faudrait-il pour obtenir un cessez-le-feu, qui le garantirait et quelle protection l’Ukraine recevrait-elle contre une nouvelle agression ?

Un Congrès démocrate pourrait favoriser la poursuite de l’aide et examiner plus sévèrement tout accord considéré comme une récompense à la conquête territoriale. Mais il ne peut pas déterminer seul la position diplomatique du président. L’Europe ne peut pas davantage supposer qu’un changement de majorité au Congrès mettra fin à sa dépendance envers les capacités militaires américaines.

Moscou pourrait espérer que les divisions politiques américaines affaiblissent le front occidental. Toutefois, ces mêmes divisions pourraient compliquer l’acceptation, par le Congrès, d’un accord rejeté par les Européens et les dirigeants ukrainiens.

L’Union européenne doit donc renforcer sa production de défense, coordonner ses achats militaires, développer ses capacités de défense aérienne et préparer des garanties crédibles pour la sécurité à long terme de l’Ukraine. La reconstruction exigera des financements prévisibles, des réformes institutionnelles et la protection des infrastructures essentielles.

L’alliance transatlantique ne disparaît pas. Mais son ancienne répartition des responsabilités — la puissance militaire américaine et le poids économique européen — est mise à l’épreuve. L’Europe doit être capable de mieux se défendre, non parce que l’abandon américain serait certain, mais parce qu’aucune stratégie responsable ne peut dépendre de la disponibilité permanente de Washington.

L’avenir de l’Ukraine se jouera sur le champ de bataille et à la table des négociations. Celui de l’Europe dépendra de sa volonté de peser sur les deux.